El proceso de evaluación y reclasificación de la Cannabis llega a su recta final en medio de una pandemia y la mayor crisis socioeconómica de la historia reciente. El resultado del examen de la OMS y sus recomendaciones se integran en el sistema más amplio de fiscalización de drogas de las Naciones Unidas: las recomendaciones basadas en pruebas de la OMS también constituyen el (único) mecanismo oficial para modificar la clasificación de una droga en los Tratados de fiscalización de drogas – estas famosas Listas de los Tratados, a las que a menudo se culpa de ser un estrecho nodo de la prohibición mundial (en particular la Lista IV de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, en la que se coloca el Cannabis). Leer más aquí.
3 Bullet-Points:
- Los países de la Unión Europea mantienen un aumento en su presencia en la Comisión (CND), de 11 miembros en 2019 a por lo menos 12 (o 13 hasta que UK salga de la UE) en 2020.
- Tras su primer examen crítico del cannabis, la Organización Mundial de la Salud publicó en enero de 2019 una serie de recomendaciones oficiales para reclasificar la cannabis y las sustancias relacionadas con ella.
- Se prevé que los 53 Estados miembros de la Comisión de Estupefacientes voten sobre esas recomendaciones el 2 de diciembre de 2020.
(Putri, 2020)
La Última Discusión Antes de Votar
El pasado 8 de octubre ha tenido lugar la segunda reunión entre períodos de sesiones del 63. período de sesiones de la CND Comission on Narcotic Drugs – Comisión de Narcóticos y Drogas de la Organización de las Naciones Unidas. Desde 2016, cuando inició la UNGASS -la Asamblea General de Naciones Unidas especial sobre drogas, la CND se encuentra en un proceso que busca definir si reclasificar la Cannabis L. en las listas de sustancias controladas es adecuado y seguro. De las voces que se oyeron por parte de las y los representantes de los estados miembro, se destacan:
También hubo posturas compartidas que incluyeron:
Que las decisiones deben ser tomadas basándose en los hechos y la ciencia; que la descriminalización debe ser decisión de cada Estado; negación a legalizar el mercado recreativo.
Los Puntos Polémicos:
- Se ha planteado malestar/ descontento por el largo tiempo que ha tomado el proceso y sus costos.
- Recomendación 5.1 y 5.4 (relativas al reconocimiento de la utilidad medicinal del cannabis y la necesidad de eliminar la expresión “extractos y tinturas de cannabis” de la Convención de 1961 respectivamente).
- Voto Físico Obligatorio. No hay protocolo de votación electrónica hasta el momento.
Las Corrientes Dominantes:
Destacamos algunos statements, entre ellos, de la UE y Rusia.
Unión Europea:
El primer statement de la jornada fue el de la representación de la Unión Europea quienes reafirmaron la importancia de tomar decisiones basadas en los hechos y la ciencia. A su vez el bloque muestra su apoya las recomendaciones del grupo de expertos de la OMS. En su intervención el representante de la unión lamento no se hubiese aprovechado la oportunidad de votar las recomendaciones en marzo pasado. Agradeció la participación de la sociedad civil en el proceso. Finalmente señaló que las recomendaciones no tienen el objetivo de liberalizar la cannabis, sino el de reducir los daños. Que la UE está convencida que el tiempo ha llegado y que las recomendaciones deben ser votadas en diciembre.
Rusia:
En representación de un bloque que incluye a China, Singapur, Cuba, Venezuela, Kenia, Nigeria, Egipto, República Democrática del Congo, entre otros de sus aliados. Proponen posponer la votación y crear una plataforma de expertos nacionales para intercambiar sobre las implicaciones de las recomendaciones.
Llamaron a respetar las convenciones pues cambiar las listas sería dañino a la salud pública. El reporte global de drogas señala que la cannabis es la droga controlada de la que más “se abusa” en el mundo y la proliferación de productos crearía consecuencias graves a la salud mental. Se señaló que es necesaria más investigación y que las actuales listas son suficientemente flexibles para facilitar el acceso para propósitos médicos y de investigación.
Las recomendaciones fueron hechas antes de la pandemia de la Covid-19 y que la aplicación de las recomendaciones tendría un impacto en la producción de comida y en la reducción de la pobreza.
El Voto
Del 2 al 4 de diciembre de 2020 ha sido establecido por la CND como la fecha para la votación de la reclasificación. Quedamos a la expectativa de cuál será la modalidad de voto que decidirán, si participará la sociedad civil, y cómo votarán los distintos países.
Quienes Votan
La comisión está formada por 53 Miembros, 11 proceden del Grupo Africano (GA), 11 del Grupo de Asia y el Pacífico (APG), 14 del Grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados (WEOG), 6 de los Estados de Europa Oriental (EEG) y 10 del Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC). El puesto 53º se alterna entre el APG y el GRULAC: En el presente periodo de 4 años, el APG tiene 12 puestos.
Actuales miembros: Afghanistan, Algeria , Angola, Australia, Austria, Bahrain, Belgium, Brazil, Burkina Faso, Canada, Chile, China, Colombia, Côte d’Ivoire, Croatia, Cuba, Czech Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, France, Germany, Hungary, India, Iraq, Italy, Jamaica, Japan, Kazakhstan, Kenya, Kyrgyzstan, Libya, Mexico, Morocco, Nepal, Netherlands, Nigeria, Pakistan, Peru, Poland, Russian Federation, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, Togo, Turkey, Turkmenistan, Ukraine, United Kingdom of Great Britain, United States of America, Uruguay.
El Procedimiento:
Intención de voto:
Materiales recomendados:
Crimson Digest 1, Crimson Digest 2, Cannabis & Sustainable Development,
References:
- Putri, D. (2020). Cannabis rescheduling: A global introduction. Retrieved from http://fileserver.idpc.net/library/Cannabis_rescheduling_global_intro.pdf
- Closing Doors: The exclusion of civil society at the “topical meetings” of the UN Commission on Narcotic Drugs. (2020). Retrieved from http://fileserver.idpc.net/library/Closing_Doors_IDPC.pdf
- 2nd_ISM_Cannabis_recommendations. (2020). Retrieved October 9, 2020, from United Nations : Office on Drugs and Crime website: https://www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/session/63_Session_2020/2nd_ism_cannabis_recommendations.html
- (2018). Retrieved October 9, 2020, from Twitter website: https://twitter.com/KnowmadInstitut/status/1314224161712205831/photo/4
